【最新政策】成都出臺意見大力發(fā)展先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》明確了三大任務(wù)，方向非常明確：大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群、積極發(fā)展總部經(jīng)濟、培育發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

其中，在特色產(chǎn)業(yè)集群方面，有幾個“服務(wù)”相當(dāng)關(guān)鍵。

發(fā)展策源引領(lǐng)的科技服務(wù)方面，成都明確了以西部（成都）科學(xué)城為支撐，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，并提到了創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，以及加快建設(shè)天府實驗室、國家醫(yī)學(xué)中心、川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心和中國（成都）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，打造工業(yè)設(shè)計全球資源聚合平臺等工作。

有關(guān)金融服務(wù)、信息服務(wù)，《意見》也作出了明確的任務(wù)安排，包括推廣交子金融平臺和“蓉易貸”普惠金融服務(wù)體系、建設(shè)“一帶一路”金融服務(wù)中心、深化法定數(shù)字貨幣和金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點等工作；參與建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，建設(shè)中國5G創(chuàng)新名城，建設(shè)世界軟件名城等相關(guān)工作。

值得注意的是，樞紐集散的流通服務(wù)也特別被提及?！兑庖姟诽貏e提到了加快建設(shè)亞蓉歐航空樞紐和泛歐泛亞陸港樞紐，明確要構(gòu)建“四向多廊”全球物流網(wǎng)絡(luò)，培育貨運基地航空公司，發(fā)展智慧倉配、跨境電商物流等流通領(lǐng)域新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)筑面向“一帶一路”供應(yīng)鏈核心節(jié)點和資源配置中心，建設(shè)國際門戶樞紐城市。

《意見》還明確了接軌國際的商務(wù)服務(wù)、開放共贏的服務(wù)貿(mào)易、近悅遠來的人力資源服務(wù)、生態(tài)導(dǎo)向的節(jié)能環(huán)保服務(wù)等一系列任務(wù)。

按照任務(wù)要求，成都的發(fā)展目標(biāo)也非常清晰：將建設(shè)面向未來、面向世界的商務(wù)服務(wù)核心城市，打造國際會展之都，建設(shè)中國服務(wù)外包示范城市和全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，以及建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

此外，針對“低碳”概念，《意見》還提出發(fā)展生態(tài)導(dǎo)向的節(jié)能環(huán)保服務(wù)。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用推廣，推行綠色低碳認(rèn)證，加強清潔能源替代，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，提升工業(yè)固廢處理能力，服務(wù)企業(yè)清潔生產(chǎn)，建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。開展節(jié)能環(huán)保服務(wù)，推行環(huán)保管家服務(wù)、合同能源管理，大力發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧環(huán)境監(jiān)測和先進儲能。

根據(jù)意見，成都將實行“五大工程”。

一是實施規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展工程，即發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)相匹配的城市空間功能布局。做強中心城區(qū)極核功能，形成綜合實力輸出中心和高端服務(wù)支撐中心。做強重點區(qū)域示范引領(lǐng)，推動“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展，建設(shè)具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。做強產(chǎn)業(yè)功能區(qū)多點支撐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動共性服務(wù)專業(yè)化聚集和個性服務(wù)特色化聚集。

二是實施市場主體培育工程，即圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈加速企業(yè)聚集，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。建設(shè)總部成都，支持國際型企業(yè)在蓉設(shè)立全球總部、區(qū)域總部和功能總部。引育領(lǐng)軍企業(yè)，強化制度招商、開放引商和服務(wù)親商。發(fā)展中小企業(yè)，實施企業(yè)成長計劃，支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。推動企業(yè)融通發(fā)展，支持頭部企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈垂直整合、橫向貫通。

三是實施場景賦能示范工程，即推動應(yīng)用場景市場驗證，深入推進“雙千”發(fā)布活動和“十百千”場景示范工程。探索技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、智能制造、商務(wù)商貿(mào)、專業(yè)儲運等場景應(yīng)用。釋放市場化資源，導(dǎo)入科學(xué)研究、信息交流、技術(shù)轉(zhuǎn)化、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)提供商和平臺型企業(yè)。

四是實施國際服務(wù)提能工程，即加快建設(shè)國際服務(wù)高地，支持企業(yè)參與國際、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，探索新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，以標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)合作平臺引領(lǐng)，提升國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、服務(wù)輸出承接能力；建立面向全球的功能平臺，推動企業(yè)國際化發(fā)展。推進服務(wù)聯(lián)網(wǎng)，融入全球服務(wù)體系，提升與世界先進城市聯(lián)接水平，增強服務(wù)樞紐功能。

五是實施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程，即對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，打造穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境。成立成都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，推行極簡審批，依法依規(guī)推動實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護典范城市，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制，推動優(yōu)化營商環(huán)境。

值得注意的是，《意見》在支持政策和保障措施方面也釋放了巨大城市機會。從支持產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)、支持人才優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先給予土地資源保障、加強財政金融支持、加強市場主體培育、支持公共服務(wù)平臺建設(shè)、健全監(jiān)測考評體系7個方面明確了支持政策和保障措施，最高補助可達5000萬元。

比如，在支持產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)方面，成都將動態(tài)確定20個示范產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色社區(qū)、專業(yè)樓宇，按公共配套設(shè)施實際投入的10%給予補助，并鼓勵專業(yè)化運營機構(gòu)參與示范建設(shè)，按招商推廣、形象建設(shè)、場景營造實際投入的20%給予支持。

同時，針對人才實施“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計劃”，支持頭部企業(yè)推薦人才直接入選，對入選人才給予30萬元資金資助，以及子女入學(xué)、人才安居、交流培訓(xùn)等配套服務(wù)，并實施高端人才貢獻獎勵。

在用地方面，成都將實施新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理，滿足創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用地需求。實行科研設(shè)計用地（A36）管理，精準(zhǔn)支持科技服務(wù)型項目用地?？偛俊⑥k公、研發(fā)等項目用地，將產(chǎn)業(yè)類型、業(yè)態(tài)、持有比例等準(zhǔn)入條件納入土地出讓方案，可按不低于所在地商務(wù)用地基準(zhǔn)地價的70%確定出讓起始（叫）價。園區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地可用于不分割產(chǎn)權(quán)、物業(yè)整體持有的總部經(jīng)濟項目建設(shè)。

此外，《意見》在支持政策和保障措施中還明確，成都將評選“成都市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十大優(yōu)秀平臺”并授牌。對具有明顯公共屬性的科技資源共享服務(wù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、公共技術(shù)平臺等，根據(jù)相關(guān)行業(yè)支持政策，按照不超過平臺收入或投入的30%給予補貼，最高500萬元。同時，成都將評選“產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)先進區(qū)（市）縣”并授牌，在人才引進、平臺建設(shè)、用地保障、基金使用等方面給予優(yōu)先支持；動態(tài)確定20個示范產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色社區(qū)、專業(yè)樓宇，按公共配套設(shè)施實際投入的10%給予補助，最高分別5000萬元、1000萬元、500萬元。