【最新政策】成都出臺意見大力發(fā)展先進生產性服務業(yè)

為實現(xiàn)上述目標，《意見》明確了三大任務，方向非常明確：大力發(fā)展特色產業(yè)集群、積極發(fā)展總部經(jīng)濟、培育發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。

其中，在特色產業(yè)集群方面，有幾個“服務”相當關鍵。

發(fā)展策源引領的科技服務方面，成都明確了以西部（成都）科學城為支撐，建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，并提到了創(chuàng)建綜合性國家科學中心，以及加快建設天府實驗室、國家醫(yī)學中心、川藏鐵路技術創(chuàng)新中心和中國（成都）知識產權保護中心，打造工業(yè)設計全球資源聚合平臺等工作。

有關金融服務、信息服務，《意見》也作出了明確的任務安排，包括推廣交子金融平臺和“蓉易貸”普惠金融服務體系、建設“一帶一路”金融服務中心、深化法定數(shù)字貨幣和金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點等工作；參與建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，建設中國5G創(chuàng)新名城，建設世界軟件名城等相關工作。

值得注意的是，樞紐集散的流通服務也特別被提及?！兑庖姟诽貏e提到了加快建設亞蓉歐航空樞紐和泛歐泛亞陸港樞紐，明確要構建“四向多廊”全球物流網(wǎng)絡，培育貨運基地航空公司，發(fā)展智慧倉配、跨境電商物流等流通領域新技術新業(yè)態(tài)新模式，構筑面向“一帶一路”供應鏈核心節(jié)點和資源配置中心，建設國際門戶樞紐城市。

《意見》還明確了接軌國際的商務服務、開放共贏的服務貿易、近悅遠來的人力資源服務、生態(tài)導向的節(jié)能環(huán)保服務等一系列任務。

按照任務要求，成都的發(fā)展目標也非常清晰：將建設面向未來、面向世界的商務服務核心城市，打造國際會展之都，建設中國服務外包示范城市和全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點城市，建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，以及建設國家級人力資源服務產業(yè)園。

此外，針對“低碳”概念，《意見》還提出發(fā)展生態(tài)導向的節(jié)能環(huán)保服務。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，加快氫能產業(yè)發(fā)展和應用推廣，推行綠色低碳認證，加強清潔能源替代，構建綠色技術創(chuàng)新體系，提升工業(yè)固廢處理能力，服務企業(yè)清潔生產，建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。開展節(jié)能環(huán)保服務，推行環(huán)保管家服務、合同能源管理，大力發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧環(huán)境監(jiān)測和先進儲能。

根據(jù)意見，成都將實行“五大工程”。

一是實施規(guī)劃引領發(fā)展工程，即發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構建與產業(yè)功能區(qū)相匹配的城市空間功能布局。做強中心城區(qū)極核功能，形成綜合實力輸出中心和高端服務支撐中心。做強重點區(qū)域示范引領，推動“兩區(qū)一城”協(xié)同發(fā)展，建設具有國際影響力的產業(yè)發(fā)展示范區(qū)。做強產業(yè)功能區(qū)多點支撐，圍繞主導產業(yè)，推動共性服務專業(yè)化聚集和個性服務特色化聚集。

二是實施市場主體培育工程，即圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈加速企業(yè)聚集，構建產業(yè)發(fā)展共同體。建設總部成都，支持國際型企業(yè)在蓉設立全球總部、區(qū)域總部和功能總部。引育領軍企業(yè)，強化制度招商、開放引商和服務親商。發(fā)展中小企業(yè)，實施企業(yè)成長計劃，支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。推動企業(yè)融通發(fā)展，支持頭部企業(yè)沿產業(yè)鏈供應鏈垂直整合、橫向貫通。

三是實施場景賦能示范工程，即推動應用場景市場驗證，深入推進“雙千”發(fā)布活動和“十百千”場景示范工程。探索技術研發(fā)、系統(tǒng)集成、智能制造、商務商貿、專業(yè)儲運等場景應用。釋放市場化資源，導入科學研究、信息交流、技術轉化、供應鏈管理等服務提供商和平臺型企業(yè)。

四是實施國際服務提能工程，即加快建設國際服務高地，支持企業(yè)參與國際、行業(yè)標準制定，探索新興領域標準研制，以標準主導發(fā)展。強化產業(yè)合作平臺引領，提升國際技術轉移、服務輸出承接能力；建立面向全球的功能平臺，推動企業(yè)國際化發(fā)展。推進服務聯(lián)網(wǎng)，融入全球服務體系，提升與世界先進城市聯(lián)接水平，增強服務樞紐功能。

五是實施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程，即對標國際最高標準、最好水平，打造穩(wěn)定公平可及營商環(huán)境。成立成都生產性服務業(yè)聯(lián)盟，推行極簡審批，依法依規(guī)推動實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，建設知識產權保護典范城市，構建以信用為基礎的監(jiān)管機制，推動優(yōu)化營商環(huán)境。

值得注意的是，《意見》在支持政策和保障措施方面也釋放了巨大城市機會。從支持產業(yè)功能區(qū)建設、支持人才優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先給予土地資源保障、加強財政金融支持、加強市場主體培育、支持公共服務平臺建設、健全監(jiān)測考評體系7個方面明確了支持政策和保障措施，最高補助可達5000萬元。

比如，在支持產業(yè)功能區(qū)建設方面，成都將動態(tài)確定20個示范產業(yè)功能區(qū)、特色社區(qū)、專業(yè)樓宇，按公共配套設施實際投入的10%給予補助，并鼓勵專業(yè)化運營機構參與示范建設，按招商推廣、形象建設、場景營造實際投入的20%給予支持。

同時，針對人才實施“產業(yè)生態(tài)圈人才計劃”，支持頭部企業(yè)推薦人才直接入選，對入選人才給予30萬元資金資助，以及子女入學、人才安居、交流培訓等配套服務，并實施高端人才貢獻獎勵。

在用地方面，成都將實施新型產業(yè)用地（M0）管理，滿足創(chuàng)新性產業(yè)用地需求。實行科研設計用地（A36）管理，精準支持科技服務型項目用地。總部、辦公、研發(fā)等項目用地，將產業(yè)類型、業(yè)態(tài)、持有比例等準入條件納入土地出讓方案，可按不低于所在地商務用地基準地價的70%確定出讓起始（叫）價。園區(qū)內的工業(yè)用地可用于不分割產權、物業(yè)整體持有的總部經(jīng)濟項目建設。

此外，《意見》在支持政策和保障措施中還明確，成都將評選“成都市生產性服務業(yè)十大優(yōu)秀平臺”并授牌。對具有明顯公共屬性的科技資源共享服務平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、公共技術平臺等，根據(jù)相關行業(yè)支持政策，按照不超過平臺收入或投入的30%給予補貼，最高500萬元。同時，成都將評選“產業(yè)功能區(qū)建設先進區(qū)（市）縣”并授牌，在人才引進、平臺建設、用地保障、基金使用等方面給予優(yōu)先支持；動態(tài)確定20個示范產業(yè)功能區(qū)、特色社區(qū)、專業(yè)樓宇，按公共配套設施實際投入的10%給予補助，最高分別5000萬元、1000萬元、500萬元。